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“互联网+”让智慧城市触手可及

苏格兰社会规划师PatrickGeddes说过:城市的进步需要每一个公民的充分参与。一个理想化的设计,无论看起来多么有效,都是不够的。目前业界对智慧城市尚无统一定义。但智慧城市的首要标准是要尽可能提高城市资源管理、运行和服务水平,提升城市未来发展的竞争力,为居住在城市中的人提供高品质生活。而当前普遍认可的智慧城市(SmartCity),更强调利用物联网、云计算、大数据等新一代信息通信技术,以满足城市政府的管理和服务、企业的生存和发展、居民的生产与生活等各项需求为核心,实现城市各领域高效、智能和精细化的管理、运行和服务,尤其是加强政务、交通、通讯、水和能源等核心系统之间的综合集成,降低能耗,实现城市基础设施和运行的智能化。

一是升级城市发展的顶层设计思路。信息社会下,互联网+智慧城市的核心是构筑创新、包容、开放、透明”“市民为本的城市,是用互联网思维,开放包容的网络,开放的数据基础设施,在线化、数据化的方式,一体化管理结构,激发市民的普遍参与、创造优化来建设和运行城市,形成城市管理者、设计者、建设者、维护者、市民共同创建、运营、改进的多中心、协同化、城市生态。这有别与工业社会下用上帝之手封闭思维、自上而下形成的城市规划。

案例1:智慧首尔

20124月,首尔启动开放广场项目,向市民和相关机构发布政务信息。目前已发布800余个数据集,涉及儿童照管服务、公共交通路线、公交车到站时间、停车位情况、各地区天气状况、受到推荐的餐馆等信息,而且均附带地图和互联网链接、图片或统计数字。城市管理部门鼓励利用这些公开的免费信息开发智慧城市应用,以提高公共服务效率和品质。首尔还建立了政策建议在线提交系统(OASIS),市民可通过该系统与城市管理人员直接进行政策和建议讨论。

二是城市的可持续发展需要不断技术应用和商业模式创新。新的模式包括:基于云技术的即付即用模式、利用数据创造收入、试点项目、更智能化的采购。用生态化思维,引入智慧城市服务商去构建良性、可持续发展的智慧城市生态体系。

案例2:智慧城市——银川模式

银川模式创新出一种智慧城市产业投资运营的商业模式,利用PPP和资本市场既解决了建设期巨额投资一步到位难的问题,也解决了运营期政府在升级换代上难以跟进的问题,将会成为未来我国智慧城市建设的主流模式。市政府与中兴通讯整合优势资源,成立中兴(银川)智慧产业有限公司,引入全新的商业合作模式和城市信息化运营管理思路,联合打造高标准、智能化的智慧城市运营管理体系。以一云一网一图为骨架,建设智慧交通、平安城市、智慧社区、智慧环保、市民一卡通、智慧旅游、企业云及智慧政务等八大应用,为政府、企业和个人等三类用户提供服务,最终实现惠民惠企,带动银川市信息产业转型升级。

问政银川创新政务互动机制。目前,银川全市各级部门在新浪网已开通党务政务微博515个,形成了规模化、系统化运行机制,构建了市、县区、镇三级政务微博平台组织体系和水、电、暖、燃气、公交等关系民生的公共服务体系。遇到问题,只需@问政银川,即可限时办结诉求,办结率高达97.1%。同时,政务微博还私信网友对问政满意度进行打分评价,对懈怠办理进行监督问责。

三是适应市民网络化将政府服务搬上网201526日,国务院常务会议提出要运用互联网和大数据技术,加快建设投资项目的在线审批监管平台,横向联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门,纵向贯通各级政府,推进网上受理、办理、监管一条龙服务,做到全透明、可核查,让信息多跑路、群众少跑腿。用制度+技术更好巩固简政放权成果,更大释放改革红利。

案例3:淘宝政务青岛模式

20153月,淘宝上线了淘宝政务服务(淘宝首页右上角网站导航-我帮你-网上办事-即可进入)。目前青岛政务已经入驻,成为淘宝网上首家政务商店互联网+政务战略驱动政务创新,通过主流互联网入口优化办事前、中、后的用户体验,为市民提供更加便捷、安全的政务服务,让市民办事和淘宝购物一样方便;未来将根据移动端的特点来优化和定制政务服务的体验流程,将部分适合在移动互联网上开展的业务进行试点,让市民拿出手机即可找政府办事。截至20155月,汇集54个部门2400多项办事服务的网上便民服务大厅综合网办率已达53%。同时,老百姓可以通过在购买政务商品后作出好评”“差评中评来进一步促进督促政府完善提高服务能力,打造服务型政府。

互联网+很重要,更重要的是“+”在什么位置。“+”在传统行业的后面,互联网是工具;“+”在前面,互联网是渠道;“+”在下面,才能跟传统行业发生化学反应,形成未来商业和经济活动的基础设施。面对互联网+,政府需要遵循数字世界的逻辑与原理,在监管思维、服务切入点和服务手段等方面做出相应创新,加快构建一个有利于互联网+的经济和社会环境,让智慧城市触手可及、服务普惠百姓。

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